强力推进全面从严治党向纵深发展

为建设美丽烈山提供坚强政治保证

——在中国共产党烈山区第七届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

一、2017年工作回顾

过去的一年，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移推进全面从严治党。区委主要领导带头落实管党治党政治责任，以上率下，亲力亲为，推动纪检监察体制改革落地。全区纪检监察机关提高政治站位，强化问题导向，主动担当作为，忠实履行职责，为美丽烈山建设营造了良好政治生态。

一是作风建设扎实推进。坚持抓节点、抓暗访、抓查处、抓通报，巩固落实中央八项规定精神成果。开展“一桌餐”、违规操办“升学宴”“谢师宴”、公车私用等问题专项整治。扎实开展扶贫领域突出问题专项整治，重点查处识别不准、虚报冒领、弄虚作假、失职渎职及落实扶贫政策不力等问题。紧贴中心、服务大局，主动深入棚户区改造、文明创建、秸秆禁烧、环境保护、信访维稳、化解历史遗留问题等重点工作一线，履行监督执纪问责职责，实现以查促拆、以查促建、以查促稳，推动区委、区政府决策部署落到实处。

二是查办案件形成震慑。深入践行监督执纪“四种形态”，统筹把握具体考量因素，第一、第二种形态处理237人次，占总数的87.1%。充分发挥反腐败协调机制作用，协调公安、检察、法院严肃查处非法采石、围标串标、阻工闹事等违纪违法问题。坚持开门接访，发动群众举报，依纪依法查处各类违纪违法问题，促进了烈山地区的社会稳定和重点工作推进。

三是源头预防持续深化。印发《落实“第一种形态”记实手册》，在领导干部中开展“红脸出汗集中谈话月”活动，在村居党员中开展“红脸出汗、严管厚爱”行动，推动“红脸出汗”常态化、全覆盖。结合“讲重勇作促”专题警示教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织2000余名党员干部赴市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。依托广播、网站、短信、微信公众号“四大平台”，打造“南湖清风”廉政品牌，在年节假期等关键节点向全区党员干部发送廉政提醒短信6期，推送信息197期600余条，营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。针对婚丧嫁娶大操大办、薄养厚葬等陈规陋习，出台烈山区党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜规定，倡导组建红白理事会等群众自治组织，着力引导社会风气向善向上。聚焦群众反映强烈的村居干部以权谋私、优亲厚友等问题，出台“十公开”制度，要求村居干部及其直系亲属所享受的低保、征迁补偿、危房改造等十项惠农惠民政策情况，全部予以公开。

四是纪检监察体制改革成效明显。坚决贯彻落实监察体制改革试点工作部署，区委主要领导始终站在改革第一线，靠前指挥，当好“施工队长”。区纪委负起专责，加强与有关部门的协调配合，如期完成编制划转、机构设置、人员转隶、人事选举、挂牌运行等各项工作。积极推进巡察监督工作，组建区委巡察机构，制定七届区委巡察全覆盖工作方案。积极推进派驻机构改革，出台《关于加强区纪委监委派驻机构建设的意见》，明确各派驻纪检监察组由区纪委监委直接领导、统一管理，进一步厘清工作职责、监督权限，有效聚拢了五指、攥紧了拳头。

五是自身建设切实加强。深入学习贯彻党的十九大精神，引导纪检监察干部提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重勇作促”专题警示教育，组织党性体检，重温入党誓词。加大教育培训力度，提升纪检干部履职能力和水平。严格遵守“五严守十不准”规定，严格落实请示报告制度，严格执行监督执纪工作规则，把线索处置、立案调查等关键权力关进制度的笼子，坚决防止“灯下黑”。

总体上看，一年来，全区纪检监察工作成效显著，执纪审查积极稳妥，作风建设不断深入，队伍结构持续优化。这些成绩的取得，得益于市纪委和区委的坚强领导，得益于全区各级党组织和全体党员的齐心协力，得益于广大纪检监察干部的担当付出。

二、2018年工作安排

总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市纪委八届三次全会和区委七届六次全会部署，把党的政治建设摆在首位，锲而不舍改进作风，推进政治巡察，加强纪律建设，深化标本兼治，严厉整治群众身边腐败问题，强力推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。重点抓好以下五个方面工作。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的路线方针政策贯彻落实

严肃党内政治生活。严格尊崇党章、维护党章，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，开展积极健康的批评和自我批评，督促党员干部坦诚相见、开诚布公，把党内政治生活熔炉“烧”得更旺。加强监督检查，督促落实民主集中制、“三会一课”、重大事项请示报告、个人事项报告等制度。

严明党的政治纪律和政治规矩。加强对贯彻落实党的十九大精神、党中央和省、市、区委决策部署执行情况的监督检查，及时发现和查处打折扣、做选择、搞变通等行为，确保政令畅通。坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”。动态更新重点岗位“一把手”和后备干部问题线索处置廉政档案，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

落实管党治党政治责任。积极协助区委落实全面从严治党主体责任，层层签订主体责任书，织密责任网络，加大经常性检查和年终考核力度，督促各级各部门压紧压实“两个责任”，着力解决责任虚化等问题。严格落实“一案双查”，严肃追究领导责任，切实推进各级领导干部落实好“一岗双责”。

（二）持之以恒深化作风建设，推动党风政风民风向善向好

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。密切关注“四风”问题新动向，严防享乐主义、奢靡之风改头换面反弹回潮。督促各级领导干部带头转变作风，反对特权思想、特权现象，从严要求自己，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。深化移风易俗，弘扬时代新风，以党风政风好转带动政治生态优化、促进民风社风纯净。

集中整治形式主义、官僚主义。启动“作风建设年”活动，会同有关部门开展作风建设大排查，重点整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。聚焦区委、区政府重大决策部署、重要工作推进、重点项目建设，严肃查处不作为、慢作为，懒政怠政、失职渎职等问题，加大通报曝光力度，不断把作风建设引向深入，促进形成敢于担当、积极作为的干事创业氛围。

密切党群干群关系。坚持以人民为中心，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断巩固党的执政基础。从人民群众最不满意的问题抓起，强化监督、铁面执纪、严肃问责，使党员干部知敬畏、人民群众有信心。开展公职人员“挂证取酬”和退居“二线”干部作风问题专项整治。督促相关部门严格规范内部食堂管理，规范赴外地开展革命传统教育等行为。

（三）保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利

坚决减存量、重点遏增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，强化不敢腐的震慑。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。重点查处审批监管、大宗采购、土地出让、投资融资、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。严格依纪依法安全审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错悔罪。

加大协调办案力度。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥党委反腐败协调机构作用，形成查办案件整体合力。综合考虑政治影响、问题性质、认错态度、配合审查、退缴所得等各方面情况，协调司法机关分类处置、宽严相济，确保查办案件取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

科学运用“四种形态”。综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，加大抽查核实力度，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（四）深化治本工作，着力提升预防腐败成效

加强纪律建设。督促全区各级党组织把党章党规党纪和宪法法律法规作为理论学习必修课，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加大反腐倡廉宣传教育力度，成立法纪教育宣讲团，深入区直单位和镇、村巡回宣讲。用身边人身边事开展警示教育，凡查结的党员干部违纪违法案件，都要开展警示教育，召开专题民主生活会，让更多的干部红脸出汗、知错知止。加强对受处分党员、干部的回访教育，体现政治关怀。

扎紧制度笼子。充分运用案例资源，以案为鉴、以案促改，督促有关部门落实责任、堵塞漏洞。聚焦腐败问题易发多发行业、领域和系统，研究发案规律和预防对策，通过制度创新切断利益输送链条。针对监督检查、审查调查、巡察发现的问题，坚持共性问题和个性问题一起解决，抓好源头防范，扎牢不能腐的笼子。深化村居干部“十公开”制度，探索基层小微权力监督制约机制。

完善监督制约。扎实推进国家监察体制改革。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关等执法部门的工作衔接。深化政治巡察，倒排工期、挂图作战、加快进度，紧盯被巡察党组织政治生态，深入检查领导干部廉洁自律情况，着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。综合运用巡察成果，切实抓好问题整改和问题线索办理，推行巡察建议制度，最大限度地发挥巡察利剑作用。强化派驻监督，紧紧围绕“六大纪律”，盯住所驻部门权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，瞪大眼睛，伸长耳朵，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

（五）严厉整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸

严查侵害群众利益的“蝇贪”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处贯彻脱贫攻坚部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等行为。对胆敢向扶贫民生、救济救灾款物伸手的决不手软，对在征地拆迁中违反有关政策和侵吞挪用补偿资金的决不姑息。严肃查处基层涉黑腐败问题，建立问题线索快速移送反馈机制，深挖涉黑涉恶违法犯罪案件背后的腐败问题。

加大督查督办力度。把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光。密切关注镇办和执法机关、重点村居负责人，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。镇办纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要任务，严肃查处惠民政策落实中的“小微腐败”，让群众在全面从严治党中有更多获得感。加强对村居换届的监督检查，严防黑恶势力染指基层政权。加强督促检查，对侵害群众利益问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，对失职失责的党委和纪委“双问责”。

三、深入推进纪检监察机关自身建设

打铁必须自身硬。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党纵深推进，国家监察体制改革全面深化，这对纪检监察机关自身建设提出了更高要求。我们要牢记习近平总书记对纪检监察干部的殷切期望，对标新时代新任务打造一支纪检监察铁军，更好担负起党和人民赋予的神圣职责。

一要加强理论武装，做到政治过硬。纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。要认真学习贯彻党的十九大精神，努力学出更坚定的信仰、更纯粹的忠诚、更牢靠的担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的立场观点方法，想问题、作决策、干工作、抓落实。围绕坚持和加强党的全面领导，把对党绝对忠诚落实到纪律建设、监督执纪、审查调查、责任追究各个环节，努力成为时代先锋、忠诚卫士、坚强战士。

二要坚持学思践悟，做到能力过硬。既要政治过硬，还要本领高强。加强政治理论学习和业务培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习党章党规党纪和宪法法律法规，切实提高准确运用“四种形态”开展执纪监督的能力和运用法治思维、法治方式反腐的能力。加大纪检监察干部交流轮岗力度，促进机关、镇办纪委和巡察、派驻机构干部交流，激发干部队伍活力。

三要认真履职作为，做到担当过硬。要当战士，不当绅士，敢于直面问题，敢于动真碰硬，坚决同不正之风和腐败现象作斗争，决不消极懈怠，决不回避矛盾。主动围绕全区工作大局，全面履行纪检监察两项职责，加快形成巡察、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局，尽快把制度优势转化为治理效能。坚持勇于监督、勇于创新，永不自满、永不止步，以奋斗姿态做好纪检监察工作，当好全区政治生态“护林员”。

四要带头遵纪守法，做到作风过硬。时刻牢记“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，带头遵守党章党规党纪和宪法法律法规，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度。坚持高标准、严要求、紧约束，确保公正用权、谨慎用权、依纪依法用权。对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法的严肃查处，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。