根据区委统一部署，2019年10月25日—12月27日，区委第三巡察组对区政府办公室党组开展了为期2个月的集中巡察，2020年5月20日，向政府办党组反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

（一）着力解决“党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委、区委重大决策部署情况”方面存在的问题

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不深入。常把学习当作“软指标”，精神上“补钙”不及时，急用急学、现用现学，理论学习不深入、不透彻，学习时间和效果得不到保证，在精研深思上缺乏钻劲和恒心，学习的深度、广度不够”问题

一是树牢“四个意识”，强化责任担当。专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，认真落实新时代党的建设总要求，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，转变作风，推动问题整改，在围绕美丽烈山高质量发展、服务烈山转型崛起的大局中，努力展现政府办新气象。二是做到“一个带头”，做好“三个表率”。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神上坚持更高标准、更严要求，要做到“一个带头”，做好“三个表率”，努力打造学习型党组织，扛起主责、抓好主业、当好主角、唱好烈山发展主旋律。三是搭建学习平台，抓好理论武装。制定学习计划，用好“学习强国”和“周末讲坛”等学习平台，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神经验交流会、座谈会，激发内生动力，真正由“要我学”变为“我要学”，补足“精神之钙”，促进学习走深走心走实。四是抓实学习消化，促进成果转化。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，引导党员、干部原原本本持续学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话以及办公室各项业务知识，努力做到融会贯通、触类旁通，把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动政府办“三服务”工作的行动自觉。

2.针对“班子成员学习心得体会，与网上文章高度雷同”问题

一是提高思想认识。班子成员进一步加强学习，提高政治站位，深刻理解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的重大意义。二是切实履职尽责。党组书记切实履行“两个责任”，向形式主义、官僚主义“亮剑”，教育引导办公室工作人员，进一步树立严实的“文风观”，撰写文稿要坚决杜绝在网上搞“拿来主义”，在线下彼此相互“借鉴抄袭”、东拼西凑等现象的发生。三是坚持严以律己。班子成员要以上率下，自重、自律、自省，加强作风建设。按照党的十九大对新时期干部的标准建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，在思想认识、态度、绩效、廉洁、能力等方面与标准看齐，不能出现对党不忠、弄虚作假、敷衍了事等错误行为。四是提升写作水平。进一步锤炼文字功底和表达能力，认真撰写心得体会。坚持从实践中来到实践中去，于工作成果中总结感悟，于思想获得上指引实践。牢固树立政治觉悟和党性理念，把心得体会作为自我解剖、自我砥砺的工作支点，保持党性意识、作风意识、纪律意识上的真心和纯心。

3.针对“党组政治属性、政治功能弱化，软件资料不规范”问题

一是强化政治功能属性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化党的政治属性和政治功能。确保党中央决策部署贯彻落实，有令即行、有禁即止，用党的政治功能带动服务功能，提升整体功能。二是强化党组领导作用。坚持抓书记、书记抓，与党支部签订党建目标考核责任书，开展好党支部书记谈责任系列访谈、书记抓基层党建述职等活动，引导党支部全面履行党建主体责任。三是严肃党内政治生活。落实好民主生活会和“三会一课”等基本党内生活制度，并通过多种喜闻乐见的主题实践形式，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。四是加强机关基础工作。严肃认真填写《烈山区党的组织生活“标准化”工作纪实手册》，做到项目、要素齐全；进一步规范机关公文处理办法，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

4.针对“三重一大”事项部分无会议记录，部分会议记录为打印记录，无讨论、无签字”问题

一是坚持建章立制。制定《烈山区政府办公室党组议事规则》和《烈山区政府办公室“三重一大”事项集体决策实施办法》，对党组职责、组织原则、工作纪律、议事决策、思想作风、党风廉政建设和责任追究、三重一大”议事范围（包含重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等）等进行进一步规范，切实推进决策科学化、民主化、规范化。二是坚持民主决策。班子成员“三重一大”决策事项坚持按照三个阶段进行，即酝酿决策、集体决策、执行决策三个阶段，做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项，对重大事项的酝酿、决策做好相应记录和发文登记。三是坚持监督检查。整合各方力量从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性。

5.针对“区政府办将党风廉政建设工作和业务工作统筹结合不够好，落实党风廉政建设主体责任不力，对“两个责任”的重视程度不够，抓党风廉政建设投入的精力比较少，从严治党的责任和压力传导不够到位”问题

一是强化政治担当。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央纪委四次全会精神，提高政治站位，深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性，进一步强化政治担当，加大党风廉政建设力度，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是强化理论武装。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强理想信念教育，强化理论武装，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，锤炼党性修养、提升精神境界。三是规范权力运行。加强日常监督，最大限度降低廉政风险。严格按照制度规定办事，建立督查和反馈机制。严格落实廉政风险防控制度，深入梳理“显性权力”和“隐性权力”，查找挖掘权力运行中的风险点，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。四是促进相互融合。找准党风廉政建设工作和业务工作的结合点，排查办公室各岗位廉政风险点，把落实“两个责任”的成效体现到推动办公室工作的改革发展中，实现党风廉政建设与办公室各项管理工作的有机融合、相互促进。

6.针对“部分大额资金支出未经班子会议研究”问题

一是进一步完善“三重一大”制度。加强民主集中制建设，要求大额资金（1000元及以上）支出须通过党组会议研究同意。二是进一步完善财务管理制度。制定《大额资金使用管理制度》，规范财务行为，明确责任，提高财务管理水平，降低财务风险。要求财务人员严格把关，对手续不完善、大额资金（1000元及以上）支出没有会议记录的一律不予核销。

（二）着力解决“党组贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面”存在的问题

7.针对“政府办相关会议未能显示派驻纪检组长参加政府办“三重一大”相关会议。派驻纪检组督促离任审计监督不力”问题

一是完善党组议事规则。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规完善党组会议议事规则和会议流程，细化会议方案，进一步明确主体责任情况报告、工作信息报送、重大事项报备等事项。二是建立定期联络制度。涉及“三重一大”事项，主动与派驻区政府办公室纪检组长沟通联系，邀请驻区政府办公室纪检监察组长参加会议，坚持重大事项集体研究制度，接受派驻纪检组监督。三是主动邀请离任审计。督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，强化党内监督，主动邀请派驻纪检组进行对离任领导离任审计。

8.针对“财务报销手续不全，差旅费报销不规范，法律服务费支出无依据”问题

一是加强财务管理。全面落实中央八项规定、省委三十条和加强“四风”建设的各项要求，加强财务精细化管理，进一步提高财务支出的真实性和合规性。二是加强培训教育。组织财会人员认真、系统地学习财务制度和差旅费各项规章制度。在实际的工作中，必须要有自己的职业判断能力，对需报销的差旅费发票进行全面的审核，包括审核报销出差内容、出差时间、出差天数、出差地点等等，同时对发票的真实性和合法性进行把关，发挥财会人员应有的责任和义务。三是强化内控管理。要求出差人员应凭出差审批单报销结算，报销单中注明办事、会议、学习、培训等事由，以及出差时间、地点，并经单位领导签字同意，否则不予报销；财务部门在审核结算报销时，做好审核把关，对超出规定标准和范围的费用，一律不予报销结算。四是强化制度约束。制定《烈山区政府办公室经费支出财务报销制度》，各项经费支出，必须依照有关的财经和财务制度的规定，实行一支笔审批，坚持勤俭节约、专款专用、先批后支的原则，对超出预算定额的费用支出，不予审批。

9.针对“公职人员购买轮胎涉嫌虚报价格”问题

一是加强党风廉政建设。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实党组主体责任，强化从严管党治党政治担当，及时贯彻落实上级的工作部署，深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项检查，强化干部队伍作风建设，筑牢拒腐防变防线。二是加强“三公”经费管理。严格报销审批，从源头上把控弄虚作假行为。三是强化监督执纪问责。综合运用监督执纪“四种形态”，对个别违纪苗头，做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。

10.针对“密切联系群众的作风不够深入。政府办对包保村黄营村群众需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够广泛”问题

一是密切联系群众。恪守党的初心，增强为群众服务的本领，努力把党的路线方针政策转化为群众办实事、做好事、解难事的责任和动力。二是加强基层调研。大兴调查研究之风，班子成员要进一步强化宗旨意识，更加密切与群众的联系，真心实意接地气，听取群众的意见、要求和呼声，协调解决黄营村群众的具体困难和问题，助力脱贫攻坚。三是创新方式方法。通过发放征求意见表、公开征求意见电话、问卷调查、信函、上门访谈、建立群众来访接待日等形式主动征求群众意见，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，为群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事，切实打通服务群众“最后一公里”。

11.针对“面对信访问题缺乏破解难题的主动作为和有效方法，没有积极为领导出谋划策、排忧解难”问题

一是主动排查信访隐患。与信访部门对接，立足实际、深入基层、加强调研，认真梳理各方诉求，科学合理制定处置方案，牵线搭桥，破解涉访企业发展难题；正确对待各方利益，妥善处理涉及拆迁、拖欠农民工工资等问题引发的各类突发事件，全力维护社会稳定。二是积极开展心理疏导。对上访群众心，致力于心到、情到、力到、理到，真正解决好群众集体访、重复访、越级访等非理性表达诉求问题。三是聚焦主要矛盾问题。立足美丽烈山高质量发展的实际，围绕改革发展中出现的矛盾，特别是领导关注、群众关心的、急需解决的热点、难点问题，适时开展调查研究，提出解决问题的建设性建议和意见，为领导决策提供服务。

（三）着力解决“党组贯彻落实新时代党的组织路线情况”方面存在的问题

12.针对“党员学习不规范，相关资料不完整”问题

一是进一步修正和提高党员干部“三观”。从政治的高度来认识不断学习的重要性和必要性，把理论学习过程变成党性修养的过程，把理论学习和解决政府办日常实际问题相结合起来，推动各项工作高质量开展。

二是进一步健全和完善学习制度机制。推动党员干部学习提质增效，认真填写《烈山区党员干部现代化远程教育终端站点学用记录簿》等各种学习记录，把党的十九大以来的实践中形成的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成常态长效，不断提升我办党员干部理论学习的质量和水平。三是进一步强化和规范党员学习笔记。督促党员加强学习。一是内容要求。学习笔记中必须包含“三会一课”和集中学习内容，要按照支部制定的学习计划，统一内容，突出重点，且记录内容尽量完整。二是格式要求。记录会议要素齐全，体现学习时间、地点、人员、主题和议程；笔记不要空页、缺页和单页记录，每页留白不超过本页的三分之一。

13.针对“党员发展不规范，查阅发展党员资料，《积极分子培养考察登记表》填写不规范，培养过程中的具体表现未按照规定3个月填写，且未加盖政府办公室党支部公章；《入党志愿书》中，支部大会通过接受申请人为预备党员的决议未盖政府办公室党支部公章，缺少无犯罪记录证明、计划生育证明、培训记录”问题

一是严格坚持党员发展标准。按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持党员发展标准，切实履行党员发展程序。二是切实强化党务人员培训。聚焦主要问题，加强支部党务工作者业务培训，提高理论水平，高效能、高质量开展党员发展工作。三是充分发挥先锋模范作用。切实把好党员入口关和后续教育、管理，充分发挥入党积极分子和党员在发展党员工作中的先锋模范作用。四是规范填写各项书面材料。发展党员各项表格及其他书面材料做到项目、要素齐全，归档科学合理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0561-4685111；邮政信箱：淮北市烈山区人民政府办公室，邮编235025；电子邮箱：zfb4685111@163.com

中共淮北市烈山区政府办党组

2020年11月30日